Исповедник
В целом НПЗ жизненно важны. "Стратегическое" или нет - это часто вопросы лингвистики. А в настоящие документы по этим вопросам (что к чему относится и как защищается) нам заглянуть не дадут.

По теме:
Эксплуатировать и строить объект (типовая нефтебаза) могут разные организации. Вот вы эксплуатирующая. И ваш объект строительства выходит за рамки модернизации. Или модернизация получается уж очень затратной. Сначала пишете ТЗ - затем утверждаете его у начальства, иначе денег не выделят. Коммерческое обоснование нужно.
Потом даете ТЗ проектной организации. Той которая выиграла конкурс - вы же его устраивали? Нет? Возвращаемся назад.
Потом проектная организации (которая выиграла, т.е. сборище инженегров по руководством хитрожопого манагера, возможно того самого кторый дал вам откат) делает проект, тот который ещё и госэкспертизу должен пройти.
Потом вы начинаете строить, но цены заложенные в проект уже не актуальны (они и изначально не были - это же чтобы выиграть конкурс) и кто-то будет отбрехиваться за перерасход, который и через инфляции по всем возможным методам оценить было всё равно нельзя.
Строит тот кто выиграл конкурс - вы же его устраивали?..

Можно силами десяти и без того занятых своими обязанностями (согласно должностным инструкциям) слесарей начать строить забор и сетки из говна и палок но польза от них будет околунелевая.

Ещё нужно взять на себя ответственность во всей этой бюрократической цепочке в которой нет слова на "В". Вообще нет, ничего же экстраординарного не происходит. Поэтому никаких волюнтаристских решений - крайний в случае чего именно вы. Лично.

Кстати. Антидроновые сетки как изначально запроектированный элемент конструкции зданий есть на некоторых объектах ВПК в Иране.