старая перечница
Имел место "преференциальный уровень таможенных пошлин", который с точки зрения денег уравнивал страны СНГ/Таможенного союза (куда Украина входила "на полшишечки", кхем) и Незалежную. Да, полноценного открытого рынка (уже) не было - в частности, был как минимум формальный таможенный досмотр на границе (на практике, достаточно дырявый - вроде были скандалы по поставке автотранспортом украинских стволов в Чечню боевикам) и некоторые другие важные особенности.
Причём закрывались с обоих сторон усилиями олигархов - сколько там было металлургических тёрок...