Риторический вопрос:
Вот откуда у людей привычка создать у себя в голове неправильное представление о ситуации в книге, а потом, когда это представление опровергается, писать, что автор "неправ" (превратит кого-то в статистов).

Над альтернативными вариантами Вы не думали?
Может быть Протекторат против Бойни "играл в поддавки"? Или какая-то могущественная организация раньше поддерживала Бойню и не давала Протекторату работать против неё всерьез???
Причем этот момент прямо описан в тексте (приказ, полученный Батареей... Вы думаете, что раньше герои Протектората таких приказов не получали?).
Это первый момент.

Теперь второй.
Вообще-то Тейлор еще во время боев с Бойней в Броктон-Бей озвучила в чем сила Бойни и как с ней надо бороться. Всего лишь навсего необходимо не отдавать Бойне инициативу, а нападать самим. Причем сконцентрироваться именно на нападении, а не на спасении "гражданских".
И практически моментально после принятия этой тактики Бойню разбили в Броктон-Бей. А потом Дракон и Оружейник снова её разгромили.
ВСЕ прошлые бои происходили в тех случаях, когда Бойня нападала. А Герои не столько с ней сражались, сколько спасали людей. А сейчас тактика поменялась. Сильнейшие кейпы мира (в лице Тейлор, Лизы, Лили и Сабы) при поддержке своих команд (с которыми умеют взаимодействовать) сами атакуют Бойню.