Панацея имеет многолетний опыт работы с биомассой. Стрекоз и Атланта она создала не в тот день (и даже год) когда получила силу, а после нескольких лет использования своей силы (как раз по этому профилю).
Для Счетчика Вы же предлагаете моментальное умение освоить и использовать силу в области в которой он ранее не работал. Более того - нигде в книге нет информации о том, что он составлял хоть какие-то долгосрочные планы (что его способность Умника вообще это позволяет).



Александрия - одна из ключевых фигур Котла, полностью посвященная в происходящее (во второй книге подтверждена информация о том, что изначально (до серии предательств) новых членов полностью посвящали в происходящее). Соответственно - план Александрии и состоял именно в том, чтобы "улучшить соотношение численности Героев и Злодеев" (просто потому что Герои более управляемы - готовая заготовка под Армиюс одной стороны; среди Героев больше народа выживает - с другой стороны).
План разработан и реализован ею, Мантон вообще к нему не причастен, а участие Мамы состояло только в том, что она рассказала о происходящем. Счетчик в разработке плана не участвовал (не имел опыта), впоследствии он и Контесса принимали участие в поддержании СКП/Протектората (Счетчик поддерживал ВСЕ организации кейпов по всему миру, Контесса дополнительно еще и уничтожала потенциальный S-класс).