Или от наличия руководства, которое всех принудительно строит (Янгбан), или это рыхлая децентрализованная структура, в которой достаточно высока текучка (Элита, Падшие, Гессельшафт)
или это Протекторат.
А ключевой момент - сколько времени кое-кто тратит на то, чтобы организация не распалась. Плюс процент наличия "ненастоящих кейпов".

Но конкретно для США и Канады Герои это те, кого Триумвират привлек в организацию (или те с кем Триумвират официально согласился сотрудничать).