Слишком узко, имхо, на вопрос о героях и злодеях смотрите. Давайте попробуем шире посмотреть. Что, по-вашему, отличает героев от злодеев? Герои, это те, кто совершает что-то героическое? Не верно. На примере кризиса с девяткой мы видим, что это злодеи как раз защищают людей на своей территории и раз за разом давали девятке бой, в то время, как "герои" отсиживались на базе.

На самом деле все предельно просто: героями называют тех кейпов, которые служат самой крутой из всех банд: государству. Разумеется, все они, при таком раскладе, самовлюбленные мудаки без единой извилины в голове. В порядке исключения: просто очень поколеченные своим окружением люди, как Панацея.
Злодеи, с другой стороны, это те, кто либо работает на менее крутые банды, либо те, кто создает свои. Либо те, кто пытается оставаться независимыми. Первые две категории от героев ничем не отличаются. Последняя - нормальные ребята, что мы и видим в книге.